시의 개발·정비 및 보전을 위하여 상위계획인 도시기본계획에서 제시된 도시의 장기적인 발전 방향을 도시공간에 구체화하여 수립하는 토지이용, 교통, 환경, 경관, 안전, 산업, 정보통신, 보건, 복지, 문화 등에 관한 계획